今天，安徽省铜陵市司法局、市市场监督管理局、市人力资源和社会保障局、市总工会联合印发《铜陵市外卖行业合法用工合规倡议书（试行）》（以下简称《倡议书》），明确要求企业不得以承揽、合作等协议规避劳动关系，防止“假外包、真用工”。

           这份《倡议书》填补了安徽省外卖行业专项用工指导文件的空白。据铜陵市司法局相关负责人介绍，它不是原则性的号召，而是从用工关系认定、协议订立规范，到报酬支付、休息保障、社保覆盖，再到公平就业、民主管理、纠纷化解，形成了全链条、可操作的合规指引，为企业提供清晰、稳定的合规预期。

           《倡议书》共七部分27条，其亮点内容包括：明确要求企业不得以承揽、合作等协议规避劳动关系，防止“假外包、真用工”；提出“疲劳管理”机制，连续接单超过4小时应停止推送订单20分钟；要求企业建立工时台账和报酬清单，禁止单纯因差评或不可抗力等非主观因素扣减报酬；鼓励平台企业参与新就业形态职业伤害保障试点；明确禁止违法限制骑手在多平台就业。

           据了解，为确保《倡议书》既符合法律规定，又贴合行业实际，铜陵市司法局坚持“开门立规”。今年4月，铜陵市司法局多次组织铜陵学院法学专家就“不完全符合劳动关系情形”的法律界定、企业用工责任边界、平台经济下的劳动管理尺度等核心问题进行研讨论证。

           5月13日，铜陵市司法局又会同市市场监管局、市人社局、市总工会，邀请外卖平台企业及用工合作企业代表召开征求意见座谈会。会上，企业代表就劳动管理边界、合规成本、争议调解等实际问题提出了关切，相关部门逐一回应，并对实践中常见的“诱导注册个体工商户”“连环外包”等规避用工责任的行为明确法律风险。

           “通过充分沟通，让企业认识到合规经营既是法律底线，也是行业健康发展的内在需求。”铜陵市司法局相关负责人说。

           《倡议书》不仅对企业提出合规要求，也为骑手维权列出了清晰“路径图”。发生劳动纠纷后，骑手可优先申请企业内部调解，或到市、县区新业态劳动纠纷一站式调解中心申请调解；也可向实际工作地的劳动保障监察机构投诉举报；符合劳动争议受案范围的，可申请劳动仲裁，对仲裁裁决不服的，可依法向人民法院起诉。此外，工会组织可提供协商、职工法律援助等服务，符合条件的骑手还可依法向法律援助机构申请法律援助。